党的十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。
今年以来，市委、市政府高度重视新经济发展，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，出台了补短板系列措施。
6月5日，设立了军民融合发展委员会；
7月5日，成立了投资合作委员会；
8月7日，增设文化创意产业发展处；
11月15日，成立了硬科技创新产业局；
11月29日，成立了西安市特色小镇推进中心等新机构。
举办了“全球硬科技创新大会”
“全球程序员节”等活动
正在着力打造
“全球硬科技之都”“丝路文化高地”
发展新经济
昨日的市委常委会上，研究成立西安市新经济产业发展局和大数据产业发展局，标志着我市在新经济产业发展体制机制保障上迈出了重要一步。体制机制的不断优化和完善，充分体现了西安市对发展新经济的重视，彰显了西安市发展新经济的决心和信心。
这些举措
让西安成为了全国第一批
站在新经济风口
率先起飞”的城市
如何让新经济成为大西安发展的新引擎？
西安又有哪些发展新经济的优势？
我市相关部门负责人
盘点了西安新经济发展的重大利好
利好１
政策因素 完善顶层设计通盘规划
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顶层设计成为了市工信委副主任韩博、市投资委主任邢欣和市科技局副局长杨铭均给出的首要因素。
据邢欣介绍，为切实推动我市新经济产业发展，适应新形势，紧抓新机遇，成立了西安市新经济发展委员会。作为统筹全市新经济发展的议事协调机构，这个委员会负责研究审定新经济发展的政策、规划，综合研判新经济产业发展形势和重点发展方向，协调解决新经济发展中重大问题。委员会下设西安市新经济产业发展局。负责有关新经济的政策拟定、组织实施；统筹推进全市新经济产业发展；负责流动经济、物流经济、数字经济等新经济产业发展工作等。
韩博表示，进行顶层设计，成立专门机构，可以使我市上下一盘棋，通盘规划促进新经济发展。
利好２
产业因素 西安新经济具备先发优势
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产业是新经济发展的主体和支撑。如今的西安已经具备云计算及大数据、硬科技、物流、文创、电竞等新经济业态的先发优势。
云计算及大数据：产业链条基本完整
我市已初步形成了高新区云计算和大数据技术创新与服务示范园区、国际港务区“一带一路”物流信息基地、西咸新区沣西新城国家级云计算服务创新发展试点示范区和新型工业化（大数据）产业基地等核心园区。
今年以来，京东云运营中心、腾讯云大数据中心、西安-亚马逊aws联合创新中心等云计算及大数据产业项目纷纷落户西安。据统计，我市目前已聚集的大数据、云计算企业超过200家，其中云计算中心、研发中心22家，行业应用150余家，主要集中在工业、医疗、旅游、交通、金融、信息安全等领域，产业链条基本完整。
硬科技：“八路军”发展潜力巨大
作为硬科技概念的发源地，西安硬科技“八路军”发展势头良好。硬科技“八路军”，即八个当前最核心的硬科技：人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药，在西安的发展潜力巨大。例如，经开与西北有色金属研究院的合作就是我市发展硬科技的典范。据经开区经贸发展局副局长辛娟介绍，经开区对于西北有色的服务不只局限于已经落户经开的产业化项目，“我们不仅支持落户项目，还支持研究院的基础研究。”她说，正是因为这种良好的合作，西北有色先后将28家公司在经开孵化。这些将自身定义为“达到国际先进，填补国内空白”的新材料公司，为经开区带来了过100亿的产值。
11月7日，西安举办全球硬科技创新大会。打造全球硬科技之都，大力发展硬科技产业，就是西安发展实体经济，发力先进制造业的着力点和突破口。
物流产业：“中国孟菲斯”已初具规模
地处中国中心，连接南北、贯通东西的西安，发展物流业有着得天独厚的区位和交通优势。为了促进物流业与一二产业联动，今年我市专门成立了由陕西省委常委、市委书记王永康任组长的市推进物流业发展工作领导小组。
京东全球物流总部、海航现代物流集团、中通西北电商物流产业园、传化智联西北运营总部……西安作为全国航空、铁路、公路枢纽城市的区位优势，正吸引着越来越多的物流大佬纷纷抢滩，“中国孟菲斯”已初具规模。
文创产业： 底蕴深厚 长足发展
作为文化大市的西安，正在全面提升文化自信、打造丝路文化高地。音乐之城、书香之城、博物馆之城的建设，给西安增添了更多可触摸可感受的文化魅力。国家级文化与科技融合示范基地、国家级数字出版基地、国家级印刷包装产业基地规上文化企业数量不断增加，主营收入稳步提升。“十大文化产业园区”建设初见成效、“西安千古情”大型演出、碑林历史文化街区、小雁塔历史文化街区、渼陂湖水系修复工程等项目加速推进……
未来我市还将深入挖掘汉唐盛世文化，实施文化复兴工程，唤醒中华儿女共同历史记忆，建成中华民族共有精神家园标识地之一。研究报告显示，2021年我市文化产业增加值将达到1000亿元以上。
电竞产业：挖掘“新蓝海”潜能
目前，我市网络游戏（电竞游戏）产业聚集企业200余家，拥有纷腾互动、至尊网络、游久数码等一批代表性企业，培育了西安热玩电子、奥创网络等一批垂直化、平台化的发展企业，引进了大唐网络cmeg（全国移动电子竞技大赛）、英雄互娱等国内主流电竞运营平台。从业人员达10000余人。
我市将充分挖掘电竞产业这片 “ 新蓝海 ” 的无限潜力，激发电竞产业强大动能，抢占新经济发展制高点，让西安优秀文化创造性转化、创新性发展。
利好３
市场因素 新经济成长具备内生动力
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如同种子发芽必须要有合适的土壤，新经济的发展壮大也需要有合适的市场环境。当市场需求和内生动力形成，新经济才能得到快速发展。在邢欣看来，我市的一二三产业已经为新经济时代的到来准备好了市场环境。
在农业领域 ，西安已经形成的“七大农业板块”，为以互联网+、物联网（农产品溯源）、电子商务等为依托而发展农业家庭农场、股份合作制等新经济业态提供了良好的条件。
在工业领域 ， 我市的汽车制造、智能手机、集成电路等战略新兴产业飞速发展。韩博表示，下一步我市还将围绕这些智能制造领域采取产业基地、园区、小镇等多种培育方式进一步做大。
在服务及商业领域 ，以华为、中兴软件、克瑞斯半导体等新经济龙头为代表，我市生产性服务业、科技服务产业、“新服务”业蓬勃发展，加速产业体系实现新旧动能转化。
利好４
环境因素 强力吸引新企业新活力
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“西安现在投资环境越来越好，对于创业者的扶持也越来越有力，这让我们看到无限的发展前景，也有机会接触更多更强大的合作伙伴。”起步成长于西安的“蒜泥科技”，如今已是拥有多家子公司的国家级高新技术企业，其联合创始人谢雯雯对于未来的西安充满着期待。
今年，京东千亿元总部项目花落西安，京东物流首席执行官王振辉这样形容， “西安是中国西部地区重要的经济政治中心和集散中心，是电商企业和物流产业进行全国乃至全球性布局的战略要地，京东物流落户这里是必然选择。”
不管是像“蒜泥科技”一样的高新技术企业，还是京东这样的物流巨头，同样作为新经济产业的代表，他们愿意选择西安同时看好未来，都绝非偶然。在西安，这些投资者们看到的，是当下城市环境的改善，是经济发展的繁荣，是全球资本进入带来的投资热潮。
一个个活跃着的市场主体，是西安经济蓬勃发展的最好体现。 今年12月9日，西安迎来市场主体总量突超百万的历史时刻，全市累计在册市场主体达到100.2676万，西安成为全国第七个市场主体总量超百万的副省级城市。 激活这份活跃力的，正是今年以来西安不断深化商事制度和“放管服”改革，大力开展 “三大革命” ，推动 “最多跑一次” 承诺落地，倾力奉献 “五星级店小二式服务” 等等一系列举措。
今年，西安所呈现的惊喜也是叠加的。华为、中兴、比亚迪、海康威视、吉利、京东等知名企业纷纷落户西安或加大投资。数据统计，今年1-10月，全市实际引进内资2047亿元，完成全年指标115%；实际利用外资41.89亿美元，同比增长20.23%，这样的成绩在西安是多年未见的。
“沉甸甸的数字背后反映的是西安今年招商引资的巨大变化。”市投资委主任邢欣说。今年来，西安紧盯外资、内资、民资、央资、融资等“五资”，将招商引资作为“一号工程”“一把手工程”聚焦发力，做到每个区县，每个开发区党政一把手亲自抓，明确每周一为招商日，每个月1日或每周一要抓重大项目的招商、抓重大项目落地的协调、跟客商进行洽谈，调动各方资源开展招商引资工作。
对标发达地区成立西安市投资合作委员会，统筹管理协调招商引资工作，从全市各部门抽调100名优秀干部，并成立24个专门招商分局，组建招商“特种部队”。首届世界西商大会、全球硬科技大会等重量级会议成为招商引资的新平台。累计培训招商工作人员350余人次，将招商工作做细、做小、做实，帮助企业第一时间解决实际问题，提供一站式解决方案。
三季度，企业景气指数和企业家信心指数双双突破123点。截至11月底，全市各类市场主体突破100万户，成为第7个市场主体破百万的副省级城市。签约合同项目491个（其中工业项目96个），投资额过30亿元以上项目122个，投资额过50亿元以上项目70个，投资额过100亿元以上项目36个。 阿里巴巴、京东、亚马逊、华侨城、海航、吉利、华润、万达等 一大批重大项目相继落地。
“新经济需要更良性的服务监管体制，这也与今年以来西安持续改善的营商环境优势高度吻合。”邢欣表示，今年以来西安尊商重商氛围十分浓厚，除了把招商引资作为“一号工程”强力推进，同时深入开展了“三大环境建设”（生态宜居、投资服务、生活品质）、“行政效能革命”和“千人亲商助企”等活动，推出十二项活动并出台十八项政策大力弘扬优秀企业家精神，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市，让西安成为全球瞩目的焦点、投资兴业的热土。
利好５
人才因素 人才流入量直升全国前四
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“多士成大业，群贤济弘绩”。要发展新经济，人才不可或缺。今年以来，西安通过用实招引人、用事业留人、用待遇抢人、用感情暖人等多种方式，尽最大努力加快人才聚集，汇聚了新经济发展的“众力量”。
今年5月，我们出台了《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，提出力度空前的23条人才新政。
9月，出台了《西安市创新招才引智工作意见》，提出了7个方面20项招才引智新举措。
11月，成立了招才引智委员会，发布了《优化高层次人才服务工作的十三条措施》《支持高层次人才创业和成果转化奖补政策兑现的实施细则》《“西安伯乐奖”实施细则》《技术转移机构资助政策兑现实施细则》等6项升级版人才政策。
12月，出台了《西安市人才安居办法》，未来5年筹建22万套安居房，住宅用地20%用于公租房人才租赁房建设，进一步强化了西安的人才新政。
今年以来，我们相继打出了“人才新政”“户籍新政”“创新创业新政”引才育才“组合拳”，截至11月底，我市新引进国内外顶尖人才10名，国家级领军人才32名、地方级领军人才59名，共落户18.6万人，同比增长408.9%，按照户籍新政落户122423人，其中学历落户人数合计98724人，占户籍新政落户总人数的80.64%。
科技人才资源丰富
西安具有培育新经济的沃土
今年以来，西安从人才培养高地向人才集聚高地转变，积极为各类人才提供创新创业、成就梦想的沃土。5月8日，市委市政府出台西安人才新政23条，其定位就是“在全国有力度，在全球有影响，能形成对海内外各类人才的强大吸引和聚集”。
通过深入实施引进高层次人才“5531计划”，今年海外、省外人才纷纷回流。西安电子科技大学通信工程学院院长沈八中是人才新政实施后第一批签约的专家。这位曾经的美国硅谷精英高管，毅然放弃了优厚待遇选择回国，他坦言，“西安是我的故乡，建设发展大西安义不容辞，更感动我的是西安市的礼贤下士之风和急人才所急，想人才所想的风气。”
高素质劳动者众多
政策开路缔造新经济人才链
除了“抢来”顶尖人才、稀缺资源外，发展新经济需要完备的人才链，这其中挖掘、留住更...