2019年5月30日，经过数次征求意见和反复讨论后，国家能源局公布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关事项的通知》以及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》。
按照通知要求，对需要补贴的光伏发电项目（除光伏扶贫、户用光伏外）进行竞争性配置并参加全国统一电价排序，小微工商业屋顶电站也将和其他分布式电站一起竞争0.1元每度的补贴。
随着光伏补贴的陆续退坡，工商业屋顶光伏电站因本身具备的自用属性，逐渐成为光伏市场投资的热点。从投资角度看，工商业屋顶电站设计使用寿命可达25年，即使没有补贴，若自用消纳达到80%及以上，一般电站项目投资在5-7年内即可回本。
据彭博新能源财经的分析报告，当前中国工商业屋顶光伏市场的可安装规模已超过200gw。随着城市化的不断推进，这一数字极有可能在2040年达到300gw。如此大的一块“蛋糕”，在政府新的竞价政策指导下，将如何早日实现平价上网？小微工商业光伏电站开发面临的痛点问题又如何解决？
小微工商业屋顶光伏电站如何早日实现平价？
工商业屋顶光伏电站大多安装在工业、科技园区，商业综合体等建筑体的屋顶,业主白天用电量较大且用电价格较高。目前，装机规模在100千瓦到1兆瓦之间的小微工商业自发自用电站，是市场潜在存量最多的。
小微工商业光伏电站的用电主体，主要是中小工商企业主，且主要是民营企业。该类业主大多享受一般工商业电价，即使按照今年两会“一般工商业电价再下降10%”的要求，也比大工业用电价格高。根据全国各省市一般工商业电价水平下的投资收益率简易测算分析，除重庆市外其他地区的电站静态投资回报期都在4到6年间（见下图）。
随着电站建设成本的持续降低，小微工商业电站的收益率还是蛮可观的，有望率先实现平价上网。奔着这一目标出发，发展小微工商业屋顶光伏电站应从以下几方面出发来降低度电成本：
首先，要追求项目投资收益率最大化。小微工商业电站的装机容量不求做大，要算收益率，如何保证收益率呢？首先要看用电业主的电费清单，看最近六个月到一年的电费数据，结合业主的生产作息时间画出企业白天的用电曲线。接着看企业的变压器容量大小和并网接入点分布，最后再看屋顶无遮挡可安装的有效面积。在这三个条件当中，综合核算出最佳消纳比且安装成本较低的装机容量。一般小微工商业电站若业主白天峰平的加权电价达到0.70元左右或以上，综合用电消纳比在80%及以上，尽量选择在单点或多点低压侧并网，那收益率就很可观了，基本静态投资可以在四年左右回本。
其次，要通过技术手段提升单位面积发电量。有部分小微工商业项目，业主用电量很大且电价也较高，如综合商超，医院，酒店等，但屋顶可安装的有效面积有限，这就需要设计排布方案，尽量选择高效组件，设计安装角度，实现安装规模的最大化，力求屋顶单位面价发电量的最大化。单位面积发电量的提高也相当于降低了单体度电成本，达到收益的最大化。在成本可控的情况下，还可以通过设计光伏车棚或阳光棚来增加安装规模，提升整体发电量，提升电站项目的综合收益水平。例如利用支架固定可调、平单轴跟踪技术，目前可以让电站发电量提高10%，度电成本下降约11%。
再次，要提高项目epc集采、设计、施工的能力，降本提效。在做小微工商业项目时，要提高整体epc设计和建设水平，通过集团统一采购原材料的优势，降低主要部件的采购成本及整体工程造价成本。在这个环节上，目前大多数企业都没有注重品牌和品质的提高，只是一味聚焦采购成本的降低。例如通过对电站系统阵列间距和倾角的优化设计，通过智能化设计软件的使用，各种线缆、钢材的使用量可以得到更加准确的计算，减少了工程的冗余量，从而节省辅材成本。随着平价上网业主对长期稳定收益的追求，投资方对电站epc方的设计及施工水平和集采能力会提出更高的要求，会更多关注电站的品质和运营的质量，持续长时间的运维发电将会大大提高项目的综合收益率。
最后，要聚焦核心工业片区或产业集聚区，集中开发建设。小微工商业电站因为单个体量太小，投资机构暂时不感兴趣，如果在一个片区，园区或产业集聚区能开发数十个乃至上百个单体几百千瓦的电站，且每个电站的综合收益都很好，再把这些项目打包进行电站资产证券化，很多能源投资机构将会很感兴趣，毕竟大的屋顶、消纳好的屋顶越来越稀少。
目前在长三角地区，一些投资机构已经开始降低单体项目的安装规模，追求项目收益的稳定性和连续性，对同一地区集中的分布式电站也有相应的投融资政策。小微工商业电站分布分散，其实投资风险也随之分散，通过集中成片区建设降低了众多小微电站的综合运维成本。随着国家电改政策的深入，电力交易化平台的运营，隔墙售电政策的试点推广，集中片区的小微工商业电站也将备受投资机构的青睐。
有电站运维经验和数据采集基础的光伏企业，可以聚焦电站运维和数据监控，提升电站运行发电水平。单个中小工商业屋顶电站的运维成本较高，随着该区域内分布式光伏电站保有量的不断增加，其他电站持有方也会需要借助第三方专业运维平台，降低电站的长期运维成本。电站后市场运维服务的完善也会加速中小工商业光伏电站市场的拓展，小微电站的市场做大了，电站保有量就多了，电站的综合运维成本就会不断下降，作为长期依赖运维产生现金流的电站资产的保障度就会越高。
小微工商业光伏电站开发痛点如何解决？
小微工商业光伏电站虽然潜力巨大，但开发起来也并不容易，面临的困难和难题很多。对此，我们有针对性的提出以下建议：
从业者首先要做样板示范电站，解决电站投资信任度痛点。外界投资群体对小微工商业电站的投资收益不清楚，但光伏从业人士是可以算清楚投资收益的。随着光伏政策的逐渐明朗，平价上网是大势所趋，小微工商业电站因为单体装机规模小，投资额不大，现有光伏从业者或合作伙伴有志在该行业长期发展的，可以先自持投资建设一个小微工商业样板电站。随着样板电站的并网发电及收益的可视化带动，其他如共享、共建电站等合作模式就会兴起。如同2015年的户用光伏电站推广，正是有第一批户用经销商发动亲朋好友的带头示范，才带动了一个新的细分产业市场的火热发展。
样板电站的收益展示，可以激活周边朋友的多套房产等沉睡资产。房产税的即将开征，对于手持数套房产的房主来说，房屋的持有成本越来越高，短期抛售房产的变现机会也较少。如何让手头的不动房产流动起来，保持资产的保值及增值？投资小型工商业电站无疑是一个不错的选择。
房产投资人可以将房产抵押给金融机构，获得流动性资金与当地的新能源电站运维服务企业共同持有一个稳妥的电站项目，通过收取业主电费进行还本付息，4到5年就可以实现项目回本，未来还有10多年乃至20年的稳定收益，抵押期间的房产可租可住，不影响租住功能。目前有部分银行和融资租赁公司已开通了房产抵押业务，年限短则五六年，长则20年。相信随着小微工商业电站的安装示范越来越多，将会有更多的多套房产业主加入进来。
金融机构和光伏企业联合投融资或基金合作模式开发。中小工商业企业目前大多没有富余的资金进行电站项目的投资，有融资资源的光伏企业可以通过合作建设或融资租赁方式与业主一起共建工商业屋顶电站，共享电站的发电收益，后期再通过电站股权转让等形式退出初始投资。
金融机构也可以结合绿色金融进行市场业务创新，围绕融资赋能来设计工商业光伏电站金融配套产品，通过对投融资电站和业主设置一定的风控措施，如保险或担保措施等，最大限度的减少电站的投融资风险。当光伏产业和金融行业能够有效结合，小微工商业光伏电站市场将会迎来更大的发展。
光伏平价上网大势已来，小微工商业电站的平价上网之路在当下虽然还有些困难，还需要各个参与方持续努力，但令人高兴的是，部分金融机构和光伏企业、光伏从业者已经积极行动起来了。
道路是曲折的，前景是光明的，国家调整能源结构、大力推广清洁能源的决心是不变的。相信随着国家电力改革的持续深入，小微工商业屋顶电站资产将会得到越来越多的金融机构和投资机构的认可。面对变化，拥抱变革，迎难而上，小微工商业屋顶电站一定能够开启新的发展阶段。
作者 | 爱康集团 杨波
